□本报记者徐晓巍　　

　　国务院29日正式发布《意见》并提出了上海国际航运中心建设的总体目标和具体部署，其中发展综合试验区和船舶金融服务的措施成为最值得关注的看点。

　　《意见》提出，到2020年，基本建成航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效，具有全球航运资源配置能力的国际航运中心；基本形成以上海为中心、以江浙为两翼，以长江流域为腹地，与国内其他港口合理分工、紧密协作的国际航运枢纽港；基本形成规模化、集约化、快捷高效、结构优化的现代化港口集疏运体系以及国际航空枢纽港，实现多种运输方式一体化发展；基本形成服务优质、功能完备的现代航运服务体系。

　　上海市副市长杨雄在新闻发布会上表示，金融危机对上海港的影响还是相当大的。“这次国务院出台这个文件，对于上海加快建设国际航运中心非常及时。在下一步的建设过程中，我们将进一步加快集疏运体系的建设，包括水水中转，也包括铁路的运输，以及公路的运输网络。”杨雄表示，这些政策措施都有助于确立上海港国际航运中心的地位。

　　《意见》提出上海将大力发展船舶交易、船舶管理、航运经纪、航运咨询、船舶技术等各类航运服务机构，拓展航运服务产业链，延伸发展现代物流等关联产业，不断完善航运服务功能。

　　此外，最引人关注的就是发展综合试验区的相关税收优惠政策，如将中资“方便旗”船特案减免税政策的执行截止日期由2009年6月30日延长至2011年6月30日。对注册在洋山保税港区内的航运企业从事国际航运业务取得的收入，免征营业税；对注册在洋山保税港区内的仓储、物流等服务企业从事货物运输、仓储、装卸搬运业务取得的收入，免征营业税。允许企业开设离岸账户，为其境外业务提供资金结算便利。在完善相关监管制度和有效防止骗退税措施前提下，实施启运港退税政策，鼓励在洋山保税港区发展中转业务。

　　对此，杨雄指出，“同时我们充分认识到，光有硬件建设还不行。这一次国务院文件当中也明确，重要任务就是要加快航运服务体系的建设。这将是我们今后建设过程中的一个重中之重。这一次国务院文件中还明确提出建立国际航运发展综合试验区的要求，提出了很多在航运服务业建设过程中先行先试的内容，这对我们加快建立综合航运服务体系将有极大的推动。”

　　《意见》提出上海将加快发展航运金融服务，支持开展船舶融资、航运保险等高端服务。对此，上港集团董秘姜海涛表示，上海一直比较缺乏高端的航运金融服务，这次《意见》都已提出，这对港口实体的发展，对航运上游产业的发展都有积极的意义。